第四章 組織原則
第二十三條 黨組及其成員必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定,黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
第二十四條 下列黨組在履行職責過程中,除必須服從批準其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導外,還應(yīng)當按照規(guī)定接受有關(guān)黨組的領(lǐng)導或者指導:
。ㄒ唬┤舜蟪N瘯䴔C關(guān)黨組、政府機關(guān)黨組、政協(xié)機關(guān)黨組,分別接受人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組的領(lǐng)導;
(二)政府工作部門黨組、政府派出機關(guān)黨組、政府直屬事業(yè)單位黨組,接受政府黨組的指導督促;
。ㄈ┱ぷ鞑块T管理的單位黨組,接受部門黨組的指導督促;
(四)實行雙重領(lǐng)導的單位黨組,接受上級單位黨組的領(lǐng)導。
中央組織部負責全國國有企業(yè)黨建工作的宏觀指導,會同國務(wù)院國資委黨委履行對中管企業(yè)黨建工作的具體指導職能,國務(wù)院國資委黨委履行對中管企業(yè)黨建工作的日常管理職責。
第二十五條 分黨組應(yīng)當接受上級單位黨組的領(lǐng)導,上級單位設(shè)立機關(guān)黨組的,還應(yīng)當接受機關(guān)黨組的指導。
第二十六條 黨組應(yīng)當按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等有關(guān)規(guī)定,向批準其設(shè)立的黨組織和其他有關(guān)黨組織請示報告工作。
縣級以上人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、法院黨組、檢察院黨組應(yīng)當按照規(guī)定,向本級黨委請示報告工作。
第二十七條 黨組對有關(guān)重要問題作出決定時,應(yīng)當根據(jù)需要充分征求機關(guān)和直屬單位黨組織以及本單位黨員群眾的意見,重要情況應(yīng)當及時進行通報。黨組應(yīng)當按照規(guī)定實行黨務(wù)公開。
第二十八條 黨組實行集體領(lǐng)導制度。凡屬黨組職責范圍內(nèi)的事項,必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,由黨組成員集體討論和決定,任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。
黨組書記應(yīng)當帶頭執(zhí)行民主集中制,不得凌駕于組織之上,不得獨斷專行。黨組其他成員應(yīng)當對黨組討論和決定的事項積極提出意見和建議。
黨組成員必須堅決服從黨組集體決定,有不同意見的,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,也可以向上級黨組織反映,但不得在其他場合發(fā)表不同意見。
第二十九條 以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章,黨組成員代表黨組的講話和報告,應(yīng)當事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著作、言論,應(yīng)當事先經(jīng)黨組審定或者黨組書記批準。
黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導工作或者參加其他公務(wù)活動時發(fā)表的個人意見,應(yīng)當符合黨中央以及上級黨組織、黨組的有關(guān)精神。
第五章 決策與執(zhí)行
第三十條 黨組應(yīng)當按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策,實行科學決策、民主決策、依法決策。
第三十一條 黨組作出重大決策,一般應(yīng)當經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序,按照規(guī)則由集體討論和決定。
黨組討論和決定人事任免事項,應(yīng)當嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
黨組討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員重要事項,應(yīng)當嚴格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 黨組決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次,遇有重要情況可以隨時召開。
黨組會議議題由黨組書記提出,或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題應(yīng)當提前書面通知黨組成員。
第三十三條 黨組會議應(yīng)當有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開,討論和決定干部任免、處分黨員事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當在會前請假,其意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關(guān)黨組成員應(yīng)當回避。
根據(jù)工作需要,召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。批準其設(shè)立的黨組織等可以派員列席黨組會議。
第三十四條 黨組會議議題提交表決前,應(yīng)當進行充分討論。
表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行會議主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的,應(yīng)當逐項進行表決。
黨組會議由專門人員如實記錄,決定事項應(yīng)當編發(fā)會議紀要,并按照規(guī)定存檔備查。
第三十五條 黨組決策一經(jīng)作出,應(yīng)當堅決執(zhí)行。黨組應(yīng)當督促推動本單位領(lǐng)導班子依法依章程及時全面落實黨組決策。黨組成員應(yīng)當在職責范圍內(nèi)認真抓好黨組決策貫徹落實。
黨組應(yīng)當建立有效的督查、評估和反饋機制,確保黨組決策落實。
第六章 黨組性質(zhì)黨委
第三十六條 黨組性質(zhì)黨委,是指黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導的國家工作部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導機構(gòu),在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導作用。
黨組性質(zhì)黨委,由上級黨組織直接批準設(shè)立,不同于由選舉產(chǎn)生的地方黨委和基層黨委。
第三十七條 下列國家工作部門和單位經(jīng)批準,可以設(shè)立黨組性質(zhì)黨委:
。ㄒ唬⿲ο聦賳挝粚嵭屑薪y(tǒng)一領(lǐng)導的國家工作部門;
。ǘ└鶕(jù)中央授權(quán)對有關(guān)單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導的國家工作部門;
。ㄈ┱我蟾、工作性質(zhì)特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門;
。ㄋ模⿲ο录墕挝粚嵭写怪惫芾淼膰夜ぷ鞑块T;
。ㄎ澹┙鹑诒O(jiān)管機構(gòu);
。┲泄芙鹑谄髽I(yè)。
地方國家機關(guān)設(shè)立黨組性質(zhì)黨委,一般應(yīng)當同中央國家機關(guān)對應(yīng)。
第三十八條 黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷,一般應(yīng)當由黨中央或者本級地方黨委審批。
對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導的國家工作部門和單位黨組性質(zhì)黨委,根據(jù)黨中央授權(quán)可以負責審批下屬單位黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷。
黨組性質(zhì)黨委根據(jù)需要并按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟,可以設(shè)立工作機構(gòu)。